鑫台灣財經網/顏瑞田/高雄報導
高雄河濱自主都更案,歷經近六年的整合波折與內部爭議,高雄河濱更新會終於在今年10月31日召開會員大會,並在會員踴躍參與及多數支持下,順利完成第三屆理監事選舉,並通過委任「台灣金聯資產管理股份有限公司」擔任全案管理機構的重要決議,為長期停滯的自主都市更新計畫注入全新動能,迎來重大轉機與歷史性突破。
現代地政負責人負責人王進祥開心在臉書po文指出,高雄河濱自主都更案基地面積約2,530坪,涉及292位土地所有權人、249戶建物及266位建物所有權人,整合規模龐大、產權關係複雜。此次會員大會取得會員人數近六成、土地及合法建物面積均超過六成的支持成果,不僅展現住戶重建家園的共同決心,更為高雄乃至全台大型自主都市更新案件樹立重要示範。
2,530坪更新基地創新全台自主都更新紀錄
王進祥說,高雄河濱更新會擁有約2,530坪更新基地,涉及數百位土地及建物所有權人,整合難度遠高於一般中小型都市更新案件。相較於過去備受關注、基地面積約1,300坪、165戶的台北市東湖海砂屋自主更新案例,高雄河濱更新會在基地規模及住戶數量方面均有顯著突破。
此次會員大會順利完成組織改選與全案管理機構委任決議,支持比例亦達到值得關注的水準。他說,後續如能依法完成相關法定程序及更新計畫核定,有望成為全台最具代表性的大型自主都市更新成功案例之一。「這不僅是高雄都市更新的重要里程碑,更是台灣自主都更制度邁向大型化、專業化與制度化的關鍵契機。」
從拆除重建困境到內部紛爭 六年波折終見曙光
王進祥透露,高雄河濱更新案的推動過程,並非一帆風順。其中,單元一125戶建物,早於民國2022年拆除,住戶對重建進度與權益保障的期待日益殷切。然而,由於自主都更涉及地主自行主導重建、委託興建及協議合建等不同開發模式,加上建商參與及權利分配方式等爭議,使「自建、委建、合建」之間的制度界線與權責關係,長期成為住戶意見分歧的焦點。
尤其「協議合建」與「權利變換」兩種制度,在法律架構、風險承擔、利益分配及資訊透明度方面各有差異,若未能充分釐清,極易引發住戶疑慮,進而影響整合進度。
他說,河濱更新會過去多年所面臨的困境,正是台灣自主都市更新實務上最值得正視的課題:自主都更最大的挑戰,不只是資金與建築技術,更在於地主互信、制度透明及專業治理。
專業整合凝聚共識 現代建經與現代地政聯盟協力促成突破
王進祥指出,此次能夠重大突破,與第二屆理事長周重曉及全體理監事長期堅持推動自主更新及積極協調會員意見密不可分。在第二屆理監事團隊的努力下,結合「現代建經公司」的都市更新專業規劃,以及「現代地政聯盟」會員的整合協力,逐步釐清長期爭議、凝聚地主共識,讓原本陷入僵局五年的更新計畫重新展現推動契機。
從過去的意見對立,到此次會員大會形成重要決議,顯示只要建立公平透明的溝通機制,並導入專業團隊協助,即使是產權複雜、參與人數眾多的大型自主更新案件,仍有機會逐步化解分歧、重建信任。
他說,「都更不怕困難,最怕失去信任;自主都更的成功,始於專業,成於共識。」河濱更新會此次突破,不僅代表自主更新組織重新凝聚力量,也為台灣自主都更的民間專業整合模式提供寶貴經驗。
引進台灣金聯全案管理 開啟自主都更專業治理新模式
此次會員大會另一項重要成果,是同意委任「台灣金聯資產公司」擔任全案管理機構。王進祥表示,大型自主都市更新案件,往往涉及資金籌措、工程管理、建築規劃、產權處理、權利分配及風險控管等高度專業工作,單憑住戶自行整合,難以有效掌握全部環節。因此,透過專業全案管理機構參與,將有助於建立更完整的專案治理架構,強化財務透明、工程監督、風險管理與地主權益保障。未來若能進一步結合金融機構融資、信託管理及專業續建等機制,將更有機會形成可供其他大型自主都更案件參考的推動模式。「讓地主真正作主、專業機構負責管理、金融體系提供支持」,更是自主都市更新永續發展的重要方向。
從高雄河濱經驗出發 建立全台自主都更新典範
他說,高雄河濱更新會的整合突破,對台灣都市更新政策具有多重啟示如下:
(一)大型自主都更並非不可能成功,關鍵在於都更專業及整合能力與借重地籍、地權、地價、地税之共識所建立。
(二)自主都更應明確區分自建、委建、協議合建與權利變換等制度,讓住戶充分理解各種模式的權利義務及風險差異。
(三)政府應重視大型自主都更案件的專業輔導、資金支持及爭議協調機制,降低住戶自行推動更新的制度障礙。
(四)地方政府的更新主管機關,亦應鼓勵建經、地政、不動產及金融、資產管理等專業體系共同參與,建立跨領域合作與全案管理制度,俾利提升都市更新效率。
(五)高雄河濱更新會的經驗證明:自主都更不應只是政策口號,而應成為地主有能力主導、專業團隊有制度協助、金融機構願意支持的可行重建模式。
(六)高雄河濱更新會「從對立走向團結,從停滯走向重建」,讓地主作主、讓專業領航,為台灣自主都市更新開創新局。
王進祥強調,本次突破,不僅是理監事改選及全案管理機構委任,更代表數百位地主與住戶對重建家園的期待,重新凝聚成推動都市更新的力量。後續仍須儘速完成本次都更條例之修法,以利更新會地主融資借貸與前期作業費用之代墊簡化程序及相關契約定型化作業,才能真正實現<有效、公正、合理及永續發展之老屋重建目標。